各县、区卫生局： 为贯彻落实《2011--2015年全国卫生监督员教育培训规划》的部署和要求，弥补我市由于县区卫生监督机构职能调整后部分业务骨干调离，致使县区卫生监督力量薄弱、业务技能欠缺的现状，进一步增强全市卫生监督依法行政能力，提高整体业务水平，现制定2014年全市卫生监督员业务培训工作方案，请各县区卫生局、市县区卫生监督机构认真贯彻执行。 一、培训目标 根据我市卫生监督工作需要和队伍现状，针对性开展卫生行政执法基础知识及专业知识培训，重点提高基层一线卫生监督人员的综合监管执法能力和公共卫生服务能力，坚持以专为主、一专多能的原则，通过培训和技术指导，建立一支覆盖基层、能够正确执行方针政策、掌握执法办案技能、熟练运用现代信息技术的卫生监督队伍。 二、培训内容 卫生监督员培训的内容包括：卫生监督执法依据的法律、法规、规章、技术标准和规范、卫生监督执法相关专业技术知识和技能，卫生监督执法现场工作程序和要求，卫生监督执法办案实践、文书书写要点、卫生监督信息报告等卫生监督工作相关知识。重点以传染病防治监督（含消毒产品）、打击非法行医和非法采供血、公共场所卫生、生活饮用水卫生（含涉水产品）、学校卫生、放射卫生、卫生监督信息报告、卫生监督执法稽查、职业健康检查机构监督管理等业务知识。 三、培训方式及阶段安排 （一）落实全省卫生监督“533行动计划”培训项目。 以全省卫生监督“533行动计划”为契机，选拔优秀市县区级卫生监督员参加省级项目培训，帮助参训人员解决实际困难，创造平台，鼓励支持参训人员干事创业，充分发挥参训人员的传帮带作用，完成年度调训任务。 （二）利用网络培训资源，拓宽培训渠道，加强自学。 充分利用好国家卫计委的网络培训平台，开展第一阶段的网络自学，自2月到3月15日集中时间自学。3月15日前，全市所有卫生监督员要完成卫生行政执法理论基础知识自学10个学时以上，重点学习内容包括：《卫生法基础》、《卫生行政执法基础》、《行政执法中的正当法律程序》（上中下）、《行政诉讼败诉案例剖析》、《行政强制措施》、《卫生行政执法文书规范》文书制作要求、《卫生行政执法文书应用常见问题分析》等。各单位指定专人担任网络培训管理员（信息报告管理员），并建立相应的考核、通报机制，将卫生监督员网络学习任务完成情况纳入年度考核内容之一。上半年，全市卫生监督员每人要完成网络学习30个学时，全年完成40个学时以上。市卫生局将及时通报各阶段学习任务完成情况。 （三）有针对性地举办各类专业培训班，提升卫生监督员整体素质。 根据我市卫生监督工作重点以及卫生监督员整体专业素养，有针对性地开展第二阶段的集中串讲培训工作，时间自3月15日到4月底。举办各类专业培训，培训班计划祥见附件。结合各专业实际情况，可采取集中培训或市级监督员到县区监督机构培训指导等培训形式。 （四）开展案卷质量评比活动。     4月份，抽取各类卫生许可、案件查处案卷若干个，组织一线卫生监督员互评案卷质量，查漏补缺，综合讲评，以提升行政许可、卫生监督服务水平和服务质量。 （五）举办卫生监督执法技能竞赛。     5月份，检验第一、二阶段学习效果，开展全市卫生监督执法技能竞赛，评出一二三等奖。竞赛包括理论知识考试和现场模拟办案两部分。通过竞赛活动激发全市卫生监督员立足本职、刻苦钻研的工作热情，提升依法行政、执法案卷制作、执法文书书写等方面的综合素质和岗位技能，促进卫生监督队伍执法水平和能力的整体提升。 四、工作要求   （一）领导高度重视，积极组织培训。  各单位要充分认识卫生监督员培训工作的重要性，将卫生监督员培训作为一项基础性、战略性工作纳入卫生监督工作年度规划，列入重要议事日程统筹安排。  （二）抓好落实，注重实效。  各单位要结合本地卫生监督工作实际和队伍建设情况，制订卫生监督员年度培训计划和实施方案，细化培训要求，做好进度安排。要把握卫生监督员培训的规律和特点，加强培训工作规范化管理。着力加强培训能力建设，更新培训理念，创新培训形式，完善培训制度，优化培训内容，不断提高卫生监督员培训工作的科学化、制度化、规范化水平，保证培训效果。    （三）积极争取支持，保障经费投入。  各单位要依据相关政策规定，按照分级分类培训的原则，落实培训任务，积极争取对卫生监督员培训经费的投入。培训相关的过程和内容等要做好实施记录，加强培训档案管理，做到执行情况可考核，计划项目效果可评价。 附件：《2014年卫生监督员培训计划表》                                                                    开封市卫生局                                                                 2014年2月24日 （信息公开形式：主动公开） 附件：      2014年卫生监督员培训计划表 培训内容（形式） 培训对象 计划安排时间 卫生监督员网络培训 全市卫生监督员 全年 卫生行政执法基础知识培训 全市卫生监督员 3月中上旬 生活饮用水卫生监督 业务培训 全市生活饮用水 卫生监督员 4月中上旬 医疗机构、放射防护 卫生监督业务培训 全市医疗卫生、 放射卫生监督员 4月中上旬 公共场所卫生监督知识培训 全市公共场所 卫生监督员 4月中上旬 健康相关产品监督业务培训 全市健康相关产品 卫生监督骨干 4月中上旬 卫生监督政务信息写作 全市卫生监督信息 宣传工作骨干 4月中上旬 卫生监督信息报告应用 全市信息管理员及 各专业骨干 3月中上旬 案卷质量评比 业务骨干 4月 执法技能竞赛 业务骨干 5月 卫生监督应急处置专项培训 全市监督应急 处置骨干 7月 备注：1.该表为大致计划，如有变动，以具体培训通知为准。       2.培训工作由市卫生监督所综合科统一负责协调、管理，各相关业务科室承担具体的方案制定、培训通知、课程安排、授课准备、会务管理等工作。 3.各培训责任科室要高度重视卫生监督员培训工作，精心准备、合理安排、认真培训，保证质量，确保圆满完成任务。在培训工作结束后须将培训通知、课程安排表、培训讲义、学员报到名册、考试成绩册、培训简讯等资料装订成册统一交综合科管理，以存档备查。 4.培训计划原则上于11月底前全部结束，综合科于11月底前将培训工作总结汇总，并做全年培训计划完成情况一览表以备考核迎检准备工作。